Nació en San Fernando de Maldonado el 26 de Abril de 1769. Realizó en Buenos Aires sus primeros estudios, y los superiores en el Colegio Montserrat de Córdoba, en la Universidad de Charcas se graduó de doctor en leyes.En Buenos Aires ejerció la carrera de abogado, y en 1810 fue de los que en el Cabildo abierto del 22 de Mayo se pronunciaron por la causa de los criollos. En junio de 1810 fue nombrado auditor del Consejo de Guerra en la causa seguida contra el teniente coronel Sentenach, Martín de Álzaga y otros acusados. En 1812 fue electo diputado de Buenos Aires para la Asamblea General de 1813. En 1814 fue elegido para acompañar a Manuel Belgrano en la misión diplomática enviada a Europa con motivo de la reinstauración de Fernando VII.

 En 1815, tras la caída de Alvear, fue electo miembro de la Junta de Observación junto a Sáenz, Gascón, Serrano y Anchorena y fue uno de los autores del Estatuto provisional de 1815.. En 1816 participó como diputado por Buenos Aires del Congreso de Tucumán, del cual fue su primer presidente, por lo que cupo el honor de dar el discurso inaugural. En la sesión secreta del 19 de julio propuso un importante agregado al Acta de la Independencia, en el párrafo referido a la emancipación. El nuevo párrafo quedó así: " ...una nación LIBRE e INDEPENDIENTE del rey Fernando VII, sus sucesores y metrópoli y de toda otra dominación extranjera... ".
La causa de esta declaración adicional se debía a un persistente rumor que decía que a espaldas de los diputados se estaba gestionando un protectorado portugués. Junto a Sánchez de Bustamante y Serrano integró la comisión redactora del "Manifiesto a las Naciones". 
Tuvo gran actuación política y judicial en la provincia de Buenos Aires y fue diputado a la Sala de Representantes, bajo el gobierno de Rosas. También fue un prolífico poeta, que dejó escritas numerosas obras.

Murió en Buenos Aires el 3 de Noviembre de 1840.