Fue electo en 1904 como diputado por el distrito de La Boca , en la primer elección bajo la nueva ley electoral promulgada por Roca . Abogado , dirigente estudiantil , muy popular por entonces había comenzado militando en las filas católicas. En La Boca compiten ademas dos candidatos roquistas, uno mitrista y uno pellegrinista. Los votantes socialistas no son muchos (la mayoría de los trabajadores son extranjeros), pero en medio del comicio los mitristas advirtiendo que no pueden ganar vuelcan su apoyo a Palacios. Esta elección marcará el comienzo de una larga influencia socialista en la Capital Federal