Vinculado al Dr. Carlos Menem, desde 1973 se desempeñó como Secretario de Desarrollo de Gobierno de la Provincia de La Rioja hasta 1976.
Entre los meses de mayo de 1976 y abril de 1977, estuvo privado de la libertad por la dictadura militar.
A partir de 1982 tiene activa participación en la creación de la línea interna del Partido Justicialista "Federalismo y Liberación", que fuera presidido por el Dr. Carlos Menem y desde donde éste lanzara posteriormente su candidatura a Presidente de la Nación en la interna partidaria.
Electo Diputado Nacional por la Provincia de Mendoza, por el período 1987-1991.
Ocupó el cargo de Secretario de la Comisión de Economía y fue miembro de las comisiones de Ciencia y Técnica e Industria, desde las que impulsó varios proyectos durante seis meses.
En 1989 presentó su renuncia a la banca para desempeñarse como Ministro del interior del Presidente electo, Dr. Carlos Menem, cargo que ocupó durante seis meses.
En el mismo año fue nombrado Ministro de Salud y Acción Social de la Nación.
En 1990 fue designado Secretario General de la Presidencia de la Nación.
Luego de la Reforma Constitucional de 1994, de la que fuera uno de sus principales impulsores, fue designado Jefe de Gabinete de Ministros, el primero en la historia argentina desempeñándose en ese cargo desde el 8 de Junio de 1995.
El 5 de Junio de 1996 asumió como Senador Nacional por la provincia de Mendoza.
Actualmente, es además Secretario General del Comité Nacional del Partido Justicialista.