Nació el 5 de agosto de 1950 en Hernando (Córdoba). Se recibió de abogado en 1974, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata.
Siendo secretario del Centro de Estudiantes de Derecho de la UNLP funda en 1968 la Junta Coordinadora Nacional de la Juventud Radical, para luego convertirse al año siguiente en secretario de la Mesa Nacional de Franja Morada.
Desde esa plataforma estudiantil salta a la política con mayúsculas en 1972, cuando es miembro fundador del Movimiento de Renovación y Cambio que encabezó el Dr. Raúl Alfonsín.
Entre 1976 y 1983 preside dicha corriente interna de la UCR en La Plata, y con el advenimiento de la democracia es elegido diputado nacional. Ejerce hasta 1989 como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto de la Cámara Baja.

Electo como legislador nacional por Buenos Aires, integra diversas comisiones de trabajo, mientras ocupa importantes responsabilidades en la estructura partidaria.
Es miembro de la Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento del Atentado a la Embajada de Israel y a la AMIA de la Cámara de Diputados.
En 1997 es elegido por el voto popular nuevamente como diputado nacional por la Alianza, y a partir de allí se convierte en presidente del Bloque de la UCR.
Entre sus antecedentes docentes se destacan su trabajo como profesor titular de la cátedra de Derecho Político en la UNLP.
Recibió varias condecoraciones como la Orden de Mérito de Chile (1999), la Ordre National du Mérite de Francia (1998), Orden Nacional de la Legión de Honor otorgado por el ex presidente de Francia, Mitterrand; Orden Nacional del Malí, Orden de la Bandera de la República Popular de Hungría, y el título de ¨Grande Ufficiale¨ de Italia, entre otras.
Fue designado por el presidente  Fernando De la Rúa, Ministro del Interior.

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